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淺談怎樣做好現階段基層文化市場管理“掃黃打非”工作

2019年05月28日 18:51   來源:中共吉木乃縣委宣傳部 阿勒泰新聞網官方微博

淺談怎樣做好現階段基層文化市場管理“掃黃打非”工作

中共吉木乃縣委宣傳部江阿蘭?哈力別克

  近年來,新疆阿勒泰地區吉木乃縣文化市場管理“掃黃打非”工作在上級領導的關心及各成員單位的協同配合下,認真貫徹上級有關文件精神及法律、法規,嚴格履行工作職責,加大對出版物市場、網吧、手機賣場以及酒店、KTV、棋牌室的監管力度,加強同相關部門聯防協作,以“五個專項行動”為抓手,深入開展“掃黃打非”各類專項檢查工作。

  筆者在本文中以吉木乃縣文化市場管理“掃黃打非”工作為例,針對現階段吉木乃縣文化市場管理“掃黃打非”辦公室在組織成員單位進行專項檢查整治工作工作中存在的問題進行闡述,并對此提出個人的一些不成熟的解決對策及建議。

  一、基本現狀

  目前,吉木乃縣全縣共有文化經營場所33家,其中網吧2家,兒童游藝園1家,印刷廠2家,打字復印店18家,圖書出租店8家,同時吉木乃擁有國家一級陸路口岸,并向第三國開放;全縣文化市場初步呈現出門類多樣、層次分明、活躍有序的格局。

  二、以“五個專項行動”為抓手,全面開展“掃黃打非”工作

  (一)多措并舉推進“掃黃打非”工作穩步進行。以“清源”、“凈網”、“固邊”、“護苗”、“秋風”為依據,切合本地實際,制定實施方案,做到年初有計劃,有方案。一是每月吉木乃縣文化市場管理“掃黃打非”辦組織成員單位召開協調會,制定行動方案,并針對上一個月工作進行梳理總結,查找在執法過程中存在的問題,及時總結工作經驗,在專項整治過程中認真做到嚴查嚴抓。二是以“零點行動”為抓手,每季度都會在全縣范圍內開展突擊檢查活動,即各部門不定期聯合在夜里“零點”對全縣文化市場進行突擊排查,每個職能部門抽調2名執法人員,組成2個督查組,對網吧、娛樂經營場所等開展突擊檢查,發現問題,及時處理,有效遏制了各種非法出版物及有害信息的傳播。三是發揮基層“掃黃打非”工作站的作用重點在各村(社區)發展情報信息員,確立信息員制度,同時以吉木乃縣文化市場管理“掃黃打非”辦為主,從各行各業中發展人脈廣、信息廣的各族群眾為信息員,要求信息員每月向“掃黃打非”辦提供社會輿情、涉及倒賣非法出版物、光碟、以及非法傳教等具有毒害群眾思想,危害社會安全的信息,如有緊急情況,“掃黃打非”辦工作人員始終保持電話24小時開機,確保第一時間接受信息員所提供的突發信息。四是針對敏感時期,如“兩會”,重大節日等節點進行重點部署,加大整治力度,始終保持高壓態勢,在全縣上下營造了良好輿論氛圍,給廣大群眾營造了健康、安全的社會文化環境。五是吉木乃縣作為邊境縣同時擁有國家一類陸路口岸,在開展文化市場檢查工作中積極與海關、邊檢等部門協同配合,狠抓境外非法出版物流入我區,抓到一批頂格處理一批做到震懾作用。

  (二)專項整治,強化專項行動取得的實效。一是加強“清源”行動。吉木乃縣文化市場管理“掃黃打非”辦公室充分掌握了全縣圖書市場運作情況以及進貨渠道,要求圖書出租買賣經營戶在進貨期間嚴把書籍進貨關,查看是否在書中夾帶涉及“三非”等內容的口袋書,如有發現及時向“掃黃打非”辦匯報。同時,在專項整治過程中,進一步加大對圖書市場管理以及相關法律法規的宣傳,進一步凈化了我縣圖書市場環境。二是加強“凈網”行動。“掃黃打非”辦與縣公安局網安大隊加強協作,時刻關注網絡中是否存在傳播“三非”以及涉恐涉暴的相關信息及時做到信息反饋。與縣文管辦一起對全縣網吧經營戶進行《網絡安全》、《凈化網絡天空》為主題的業務培訓,要求經營業主嚴格落實“未成年人”不得進入網吧這項規定。三是加強“固邊”行動。與成員單位形成合力,堅決按照自治區、地區“掃黃打非”領導小組的工作要求,加大對邊境的管控,并通過電視及廣場電子顯示屏進行大力宣傳。“掃黃打非”辦與縣綜治辦聯合文旅、公安、工商,成立了治理“非法架設衛星鍋”專項治理領導小組,在全縣范圍內開展打擊治理非法安裝“衛星鍋”。四是加強“護苗”行動。“掃黃打非”辦聯合成員單位教育局采取暗訪方式對校園周邊環境進行檢查,在校園當中大力開展“倡導綠色讀物”以及開展“綠書簽”活動。為進一步規范中小學教輔材料的出版、印刷、銷售等管理工作,縣文管辦、文旅局對縣中小學校的教輔材料不定期開展專項檢查執法人員分階段性對印刷經營場所,重點檢查出版物(包括中小學試卷等印刷品)和接受委托印刷境外出版物的證明文件等,要求經營者嚴格遵守印刷管理五項制度的規定,拒絕承印非法出版物,嚴查教輔出版物經營單位。對縣轄區內的各類書店、音像制品店等教輔材料出版物經營單位進行檢查,嚴格核對圖書書刊號和檢查進貨保存憑證等,嚴厲查處未經許可違規銷售教輔圖書行為。五是加強“秋風”行動。組織開展打擊假媒體、假記者站、假記者(以下簡稱“三假”)。“三假”嚴重干擾基層工作,嚴重侵害群眾利益,嚴重損害新聞媒體公信力和新聞工作者形象。按照堅決打、堅持打的總體要求,趁熱打鐵,不斷深化,對“三假”始終保持高壓態勢。

  三、存在的問題

  (一)出版物市場違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規范管理,但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像制品等問題,且市場上被查收的盜版書籍以及“三非”書籍源頭除少量從網上訂購外,基本集中屬于從外流入。

  (二)個別網吧經營業主依然存在接納未成年人入內現象,另一方面由于公安部門要求網吧上網人員必須刷第二代身份證方可上網,文管辦又要求登記有效證件上網,使上網有效證件登記出現重復工作,造成人證不符及上網登記不全現象時有發生。

  (三)在執法過程中有些鄉鎮邊防派出所在執法過程中存在疲軟現象,對于文化市場管理“掃黃打非”工作的開展帶來一定的影響。

  (四)網絡監管力量仍需加強,有些針對政府的負面信息監控不夠到位。

  (五)對于鄉(鎮)、村(社區)以及執法涉及面還沒有完全普及,以至于有些盜版書籍、色情影碟等文化毒瘤偶然存在。

  (六)“掃黃打非”基層站點工作進度有待提升,同時部分情報信息員的培養還不是很到位。

  四、對策及建議

  (一)真正做到打防結合,標本兼治。在發現有涉嫌倒賣“三非”書籍以及涉及危害國家安全和社會穩定的書籍時,第一時間與公安部門取得聯系,追溯源頭,從源頭予以嚴厲的打擊。如發現有圖書市場經營業主從外地購置的書籍被縣文化市場管理“掃黃打非”辦查處,逐步向地區文化市場管理“掃黃打非”辦上報信息;要求上級單位協同自治區級相關單位對源頭予以打擊處理。

  (二)嚴厲打擊非法網吧,加強行業監管力度。網吧監管一直是文化行政執法工作的重點和難點,特別是網吧接納未成年人問題,社會反響強烈,更是文化行政執法的重中之重。因此加大對網吧市場監管力度,大力整治網絡文化市場是一項系統性工程,應牢牢抓在手上。一是以杜絕未成年人進入網吧、沉迷網絡為重點,采取多種形式引導學生認清危害,遠離網吧,并調動全社會力量努力在未成年人中形成“我不進入、勸他不進入、不讓他進入”的濃厚氛圍。二是要求網吧經營從業人員加強行業自律,守法經營,做維護節日文化市場健康有序的模范。三是積極協調與工商、文管等相關部門的信息溝通、協作,形成合力。定期對文化市場進行全面清查,減少違法違規現象發生。四是簡化程序,統一對上網人員進行管理。減少不必要的工作過程。

  (三)加大對各鄉鎮人員密集區的執法力度,要求城鄉執法部門嚴抓嚴打,法理面前不講求個人關系及情面,與年終綜合治理掛鉤。

  (四)工作重點向鄉村,加大對城鄉的檢查執法力度。

  (五)強化“掃黃打非”基層站點工作,做到制度上墻,同時基層站點召集各村(社區)定期召開研判會,并多舉案例,讓基層群眾通過實例直觀接收教育,從而更好地發揮其作用,在培養情報信息員方面,加強與國安、公安等部門協調,做好情報信息收集和整理工作,從而為更好開展文化市場管理“掃黃打非”工作助力。

 

[責任編輯:楊沁 ]