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關于對脫貧攻堅工作調研的報告

2019年09月24日 21:25   來源: 阿勒泰新聞網官方微博

  關于對脫貧攻堅工作調研的報告

  人大副主任 胡安別克·加列依

  2019年7月15日,根據縣人大常委會2019年工作要點計劃安排,縣人大常委會黨組書記朱義雙帶領本人及法制工委、人大代表聯絡工委負責人和各鄉鎮人大代表,在扶貧辦、財政局分管領導及項目負責人的陪同下,對福海縣脫貧攻堅工作開展調研,上午先后赴喀拉瑪蓋鎮、齊干吉迭鄉聽取了主要負責同志的匯報,并實地了貧困退出村喀鎮薩爾塔勒村巾幗創業工作室、入戶走訪了齊鄉博列克托別村和齊干吉迭村脫貧的貧困戶;下午在縣政府一樓聽取了縣委常委、政府副縣長汪力作的全縣脫貧攻堅工作的匯報,聽取了住建局、發改委、水利局等10個脫貧攻堅成員單位相關工作的匯報并與他們開展了座談。現將調研情況報告如下:

  一、基本情況

  2014年—2017年,福海縣共完成13個貧困村退出,建檔立卡系統中貧困人口2024戶6535人脫貧,2019年—2020年將繼續對建檔立卡系統內已脫貧的貧困戶、貧困村進行鞏固提升,統籌社會各界力量,多渠道多措施促進增收,防止返貧。

  二、主要做法及成效

  (一)提高政治站位,堅決貫徹落實上級重大決策部署。深入學習習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神、陳全國書記在自治區貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上講話精神扎實推進脫貧攻堅工作電視電話會議上的講話精神,進一步提高做好“兩不愁三保障”的思想認識;成立縣委書記、縣長任組長的“雙組長”脫貧攻堅領導小組,統籌推進脫貧攻堅工作;嚴格落實年內縣委書記、縣長遍訪貧困村,鄉、村兩級書記遍訪貧困戶制度,確保將脫貧攻堅責任落實到位;加大宣傳力度,通過各種渠道進行脫貧政策宣傳,提高群眾知曉率;抽調20名干部成立縣脫貧攻堅工作專班、鄉扶貧辦配備5名干部、村扶貧工作站配備3名工作人員,為打贏打好脫貧攻堅戰提供堅強隊伍保障。

  (二)著力推進“七個一批”“三個加大力度”,認真落實“兩不愁、三保障”。一是抓培訓就業。累計培訓1905人次,轉移就業880余人。二是抓產業扶持。運用2018年財政扶貧(發展)資金3088.9萬元實施83個項目,為791戶貧困戶發放扶貧小額貸款3941.5萬元。三是抓土地清理。將依法依規清理收回的集體耕地,轉讓給有產業發展能力的貧困戶用于發展種植業,幫助其增收致富。四是抓護邊員隊伍建設。將符合條件的73名脫貧戶納入護邊員隊伍,每戶年增收2.4萬元。五是抓生態政策性補償。對全縣19個牧業村的貧困牧民739戶2686人實施生態補償扶貧,年發放補償資金929.28萬元。六是抓易地扶貧搬遷。將24戶88名易地扶貧搬遷戶納入產業合作社和重點就業對象,確保“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。七是抓綜合社會保障。2019年為307戶建檔立卡戶發放農村低保專項資金30.18萬余元,資助6524名農村低保對象、312戶建檔立卡戶參加城鄉居民醫療保險。八是強化教育資助。發放脫貧戶家庭學生助學金、資助金53.3萬元,援疆資助資金38.4萬元,寄宿生生活補助金額182.2萬元。九是強化健康扶貧。投入349萬元對縣級醫療機構消防設施升級改造,258名農村貧困住院患者享受“先診療后付費一站式”結算健康扶貧政策。十是強化基礎設施建設。申請財政專項扶貧資金1871萬元申報項目40個,已全部動工。同時,對中央第一批扶貧資金實施的竣工項目進行驗收,目前,第一批項目驗收工作已基本完成。

  (三)完善機制,確保整改工作扎實推動。完善了領導牽頭機制,縣委、政府主要負責同志親自研究部署,督促整改落實,縣委每月召開一次會議專題研究脫貧攻堅工作,縣政府每月至少召開一次常務會專題研究扶貧資金項目等具體工作,縣脫貧攻堅領導小組每2個月召開一次會議專題研究脫貧攻堅工作,建立常態研判推進機制。充分發揮示范帶動機制作用,將阿克烏提克勒村精心打造為脫貧攻堅整改工作示范點,2019年5月2日召開現場觀摩學習會,推動全縣整改工作上水平;繼續深化下沉一線指導工作機制,縣扶貧干部深入到全縣有扶貧任務的60個村開展包聯指導工作;健全整改銷號機制,及時調度、督促整改落實情況,做到整改到位、銷號及時,目前中央第六巡視組開展脫貧攻堅專項巡視反饋41條問題已整改銷號27個,剩余14條正在積極整改中。同時,已經制發《福海縣2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改方案》《福海縣貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改方案》,整改銷號正在積極推進中。

  三、存在的短板和突出問題

  開展脫貧攻堅工作以來,全縣貧困發生率降至1%以下,脫貧任務已完成,自治區幫助指導組幫助我縣梳理問題、理清思路、教授整改方法,進一步提升我縣脫貧攻堅工作整體水平。但在鞏固提升階段,還存在如下問題需要解決。一是安全飲用水方面。隨著群眾用水量逐年增大,舊管線無法滿足群眾用水需求,部分較為偏遠鄉村供水管線水壓不足。2019年通過政府債券等途徑籌集資金1.1億元,對全縣村級供水主管道實施改造提升,為減輕貧困戶負擔,計劃對31個村453戶貧困戶入戶管線費用進行補助,亟需項目支持。二是道路硬化方面。部分村群眾居住“偏遠散”,點多線長且為自然路,給群眾出行帶來不便,新建道路資金投入大,縣財力有限,難以解決。三是醫療保障方面。全縣63個行政村雖已配備衛生室,但僅解決了“有沒有”的問題,村級醫務人員均為臨聘人員,具備基本的衛生知識,在地方病防治、康復性治療等方面缺乏有效措施;村級衛生室醫療設備相對簡陋,不能充分滿足群眾醫療保健需求。建議給予項目支持,同時協調上級醫療機構開展幫帶工作,提高村級醫務人員業務水平。四是基層教育方面。教師隊伍總量滿編,結構性缺編問題依然存在,村級教學點國語教師緊缺,義務教育階段專業教師不足,優勢教育資源集中在縣城,鄉村教師流動性大。建議出臺針對新招錄教師特別是鄉村教師關于住房等方面的“留人”政策。五是鞏固提升方面。目前有511戶貧困戶人均收入不足6000元,大部分從事的是體力勞動等簡單工作,并且季節性臨時工較多,進入冬季農業生產和基礎設施建設停止之后無工可做,工資收入不穩定,需加大對車輛駕駛等高收入技術工種的培訓力度,提升脫貧戶就業技能,增強增收致富內動力。

  四、下一步工作計劃

  堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,持續完善鞏固提升措施,確保貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”。一是完善基礎設施建設。積極籌措資金、爭取項目,加大農村路網和自來水入戶管線改造力度,保障群眾出行和用水方便,夯實脫貧村發展基礎。二是提高醫療保障水平。健全公共衛生服務體系,充分利用援疆醫療衛生項目、對口及定點醫院資源加大基層醫護人員的培訓力度,完善村級衛生室的醫療設備配置。三是加大教育保障力度。完善教師進修機制,利用寒暑假強化基層教師專業課程的培訓,加大教師援疆培訓交流力度,提升教師教學水平。四是激發群眾內生動力。堅持把扶貧與扶智、扶志相結合,通過政策、教育引導,企業定向招工,購買培訓服務等方式加大技能培訓力度,確保群眾穩定增收。五是扎實作好問題整改工作。根據《福海縣2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改方案》、《福海縣貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改方案》,督促各鄉(鎮),各部門(單位)對標認領問題,全面作好問題整改銷號工作。

[責任編輯:董世菊 ]